备受瞩目，投资近千亿的西气东输二线项目东段工程如期通过核准。作为国家重大工程，在全球金融海啸袭来的背景之下，其对于内需的拉动、国民经济的促进值得期待。

同时，作为引进国外气源的管道天然气项目，西气东输二线项目的顺利推进，也为国内天然气价格的调整指明了方向。

930亿项目

11月12日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，核准自宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元。

作为落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署的四项实施措施之一，同日获得核准的能源类固定资产投资项目还有总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。

据此，在本次国务院核准的一系列重大基础设施建设项目中，西气东输二线东段工程，是最大的一个。

“东段工程是整个西气东输二线工程的一部分，通过核准进行建设是没有悬念的。”11月13日，招商证券石油化工行业分析师裘孝锋对记者表示。

新华社的报道显示，西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽、山东等15个省区市，管道主干线和八条支干线全长9102公里，工程设计输气能力300亿立方米/年，总投资约1420亿元。

据了解，西气东输二线工程在宁夏中卫跨过黄河，依此为界分为东西两段，其中西段工程已经于2008年2月22日在新疆、甘肃、宁夏和陕西同时开工建设。

今年8月18日，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝在向媒体介绍中国能源状况和国际合作有关情况时，曾表示争取10月份从宁夏中卫到广东的西气东输二线东段能够开工。

据悉，在整个西气东输二线工程中，东段占的比重比较大，从宁夏中卫到珠三角的广州，总长度接近6000公里，而西段工程仅为2800公里。载于国家发改委网站的新闻通稿显示，该天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线。

经济发达的珠三角，是能源消费的重要市场，需求十分旺盛。11月13日，记者致电广东省发改委，其能源处处长谢卓群表示，“项目已经获得核准，后期会继续按照国家的部署去进行。”

记者了解到，实际上西气东输二线东段的沿途各省，其规划选址和土地预审等各项准备工作此前已经相继完成，10月中旬，项目业主单位中国石油组织完成了实地踏勘。

此前，据中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏介绍，西气东输二线项目在境外与横跨三国、同步建设的中亚天然气管道相连，年输气量300亿立方米，能够稳定供气30年以上。

主气源由土库曼斯坦阿姆河右岸130亿立方米／年勘探开发项目和中国石油与土库曼斯坦国家天然气康采恩签署的170亿立方米／年购销天然气协议两部分组成。

价改玄机

数个能源投资项目的获准建设，普遍的共识是中国政府近期一系列应对全球金融危机的实际举措之一。

11月12日，国家发改委表示，为应对国际金融危机的影响，实施积极的财政政策和适度宽松的金融政策，加大基础设施建设，调整能源结构，年内将有一批能源基础设施项目开工建设，其中即包括福建福清、浙江方家山、广东阳江共10台百万千瓦核电站，西气东输二线东段工程等。

但是，西气东输二线工程的顺利建设，其中隐含的另一项重要信息，就是国内天然气价格与国际接轨的进程，在该线投产之后，将成为国内天然气供需双方都不得不面对的问题。

目前，中国国内的天然气，特别是提供给居民用户和化肥企业的部分，价格仍然实行严格的政府管制。据了解，天然气的最终销售价格各地虽有差别，但是与国际市场相比，还是相距甚远。

年初，中国石油天然气集团天然气与管道分公司副总经理侯创业曾在一个行业会议上表示，有关气价方面，以国际价格为基础，结合国内用气单位的承受能力，西气东输二线城市门站平均价格超过3元/立方米。

这一价格，将比目前西气东输天然气到上海的门站价格1.45元/立方米还要高出一倍。

当时的国际油价在90美元左右，如今，12月交货的美国纽约原油期货价格已经跌破60美元。但是，国内天然气价格相对于国际市场，仍然十分低。据悉，中亚国家出售给欧洲的天然气，价格在0.23美元/立方米，约合人民币1.84元，这还没有计算管道运输的费用。

“国内天然气价格上调预期一直存在，近期上海市已经将天然气的终端销售价格提高了0.4元/立方米。”裘孝锋对记者说，“这次上调，也为门站价格的上调留出了空间。”

“调是肯定要调，关键是高层对时机和幅度的把握。”裘孝锋分析说，“目前CPI涨幅已经回落，不再成为顾虑的因素，但是在全球金融危机的大背景下，又要考虑到国内终端用户的价格承受能力。”从去年下半年开始，中国CPI涨幅一路走高，今年2月份达到8.7%的顶峰，创1997年来新高。但随着国家宏观调控措施的逐步见效，CPI同比涨幅从今年5月份开始逐月回落，9月份为4.6%。

“通常来讲，是在经济刚刚开始复苏时调整比较好，因为那时CPI涨幅还不是太高，对调价的耐受力又比较强。”裘对记者说，“当然，中国的能源价格，最重要的还不是价格调整的问题，而是价格形成机制的问题。”

“要素价格得到反映，当然是越早越好。”

对于天然气价格改革问题，中石油财务总监王国梁在三季度业绩说明会上曾表示，目前国内天然气价格与国际价格有相当的差距，今后天然气改革的主要方向为国内天然气价格如何与国外进口气价格进行接轨。

“国家有关部门正在制定有关方案，相信今后这段时间里面会逐步到位。”他说道。 21世纪经济报道 记者 张耀堂